| |
Kenija, nafta, populizmas ir pamokoma Vokietijos patirtis (1)
2012 06 19

Kovo mėnesį Afrikos valstybė Kenija atrado naftos. Iš pradžių buvo neaišku, ar tai galima panaudoti komercijos tikslais. Mažai kas suprato, kad pinigų srautas prasideda toli gražu ne iš karto: valstybės tarnautojai jau reikalauja daug didesnių atlyginimų. Surasta nafta yra tarsi psichologinis žemės drebėjimas, nes žmonės pradeda įsivaizduoti, kad atėjo labai geri laikai. Visgi Afrikos gyventojai gana gerai žino, kad gamtos ištekliai grobstomi ir švaistomi. Didžiausias iššūkis valdyti pyktį žengiant reikalingus praktinius žingsnius, pasimokyti iš istorijos, kad ji nepasikartotų. Tiesa, dar reikia išsiaiškinti, kokie tie praktiniai žingsniai būtų.
Kaip paradoksaliai tai beskambėtų, Afrika gali pasimokyti iš Vokietijos geriausiai valdomos ekonomikos Europoje. Aišku, Vokietija neturi gamtinių išteklių, todėl ekonomikos valdymas nukreiptas į kitas problemas. Tačiau politiniai Vokietijos sėkmės pagrindai nepriklauso tik nuo ekonominės politikos ypatybių. Vokietijos ekonomikos padėtis ne visada buvo tokia: jai yra tekę patirti hiperinfliaciją ir kitų sunkumų. Tada buvo griežtai ištarta daugiau niekada. Vokiečiai sugebėjo paversti emocijas praktinėmis priemonėmis.
Apskritai, Vokietijos politikos formuotojai žengė tris žingsnius, kad išvengtų ankstesnių klaidų pasikartojimo. Pirma, jie sukūrė ekonominės politikos fiskalines taisykles. Kai kurios Afrikos vyriausybės siekia įdiegti konstitucines taisykles pajamoms iš naftos tvarkyti. Pvz., praėjusiais metais Ganos valdžia priėmė taisyklę, kad 30 proc. naftos pajamų reikia taupyti. Taisyklės yra svarbios kaip gairės, bet kai kurios vyriausybės pačios nesilaiko savo taisyklių. Tiesą sakant, nebūtina žvelgti į Afriką, siekiant rasti tokių pavyzdžių. Euras turi fiskalines taisykles, kurias euro zonos narės visgi sulaužo. Taigi taisyklės patartinos, bet to nepakanka.
Antrasis žingsnis buvo sukurti institucijas, kurios įgyvendintų minėtąsias taisykles. Vokietijoje tai nepriklausomas centrinis bankas, pirmasis toks bankas Europoje tuo metu. Pats principas tinka ir Afrikoje: reikalinga atsakinga institucija taisyklėms įgyvendinti. Kai kurios Afrikos vyriausybės jau kuria naujas institucijas, investicinius fondus, kurie tvarkytų pajamų iš resursų taupymo procesą, tačiau galima ignoruoti ne tik taisykles, bet ir institucijas. Kartais jos tik imituoja neva atliekamas funkcijas. Taisyklės ir institucijos svarbu, bet ir to dar neužtenka.
Svarbiausias ir įsidėmėtinas buvo trečiasis Vokietijos žingsnis. Tai pastangos, kad paprasti piliečiai suprastų ekonomines problemas ir remtų taisykles bei institucijas. Kenijai trūksta tokių susipratusių piliečių, kurie realiai suvoktų surastos naftos teikiamas galimybes.
Pagal 2012 m. birželio 11 d. Global Policy informaciją parengė Irma Baranauskaitė. |